МОСКВА, 19 апр — РИА Новости. Идея привлечь в Крым игорный бизнес обрастает различными проектами: от фантастического — открыть для него весь полуостров, до официально озвученных — построить здесь пятую российскую игорную зону или обойтись без ее создания, но разрешить открывать казино и ставить игровые автоматы в крымских пятизвездочных отелях.
Крым и находящийся на Крымском полуострове Севастополь, ранее входившие в состав Украины, стали российскими регионами после референдума 16 марта, на котором более 96% жителей высказались за вхождение в состав России. Вопрос о самоопределении регионов встал после смены власти в Киеве, имеющей признаки государственного переворота.
В самой России игорный бизнес уже почти пять лет запрещен везде, кроме четырех игорных зон: около Владивостока, на Алтае, под Калининградом и на азовско-черноморском побережье Кавказа. Работает пока только "Азов-Сити".
Власти Крыма не против местного "Лас-Вегаса", но при этом говорят они на эту тему осторожно, подчеркивая, что есть сейчас в Крыму и более насущные проблемы.
Неожиданное предложение Минрегиона
Идею создания в Крыму игорной зоны начали обсуждать в марте. Подготовить конкретные предложения в правительстве поручили Министерству регионального развития. В назначенный срок, 15 апреля, Минрегион выступил с неожиданной инициативой: игорный бизнес в Крым пустить, но игорную зону не создавать.
"Другим вариантом может стать внесение в законодательство РФ изменений, позволяющих исключительно для Крыма и Севастополя открытие игорных заведений в существующих гостиничных комплексах с категорией "пять звезд". Лицензия на осуществление игорной деятельности может разыгрываться на конкурсной основе", — заявили в Минрегионе.
Фактически ведомство предложило отказаться от идеи игорных зон на отдельно взятой территории России.
Как поясняют привлеченные министерством эксперты, в этом случае не потребуется таких больших инвестиций, как при строительстве игорной зоны. Бюджеты Крыма и Севастополя не будут ждать доходов от игорной зоны пять-семь лет, а сразу получат около 1 миллиарда рублей в год: куда войдет в том числе плата за лицензию, налог на игорную деятельность. Прогнозное увеличение туристического потока при реализации этого варианта — плюс 20% к нынешним 3 миллионам туристов в год.
Любопытно, что похожая идея зрела еще в администрации украинского президента Виктора Януковича. На Украине игорный бизнес тоже был запрещен почти пять лет назад, но сразу после прихода Януковича к власти в 2010 году начались разговоры о возможном открытии казино в гостиницах, начиная от "трех звезд" и выше. Упоминалась в этом контексте и западная Украина, но речь прежде всего шла о Крыме.
Занимавший тогда должность премьер-министра Крыма Василий Джарты эту идею немедленно отверг. Как и нынешние руководители полуострова, он не возражал против появления игорных заведений, но видел их только за пределами населенных пунктов.
Подальше от городов и сел видит казино и самый высокопоставленный куратор Крыма и Севастополя — российский вице-премьер Дмитрий Козак. Он подчеркивает, что игорный бизнес может здесь работать только по нынешним российским правилам, в виде обособленной игорной зоны. Никаких исключений для отдельно взятых регионов.
"Превращать всю территорию Крыма, населенные пункты (в игорную зону), возвращаться к тем правилам, которые были у нас, когда игровые автоматы стояли на каждом углу, мы точно не будем", — жестко высказался Козак.
По его словам, для игорной зоны будет выбран необжитой, пустынный район. Если, конечно, решение о создании игорной зоны в итоге будет принято.
Козак вообще призывает не уделять этому вопросу слишком большого внимания — игорная зона, считает он, будет лишь одной из точек роста, а никак не важнейшим проектом в и без того туристическом Крыму.
Временный глава республики Сергей Аксенов идею создания игорной зоны поддерживает, высказываясь о ней, примерно как Козак: необходимо сосредоточить игорный бизнес в специально отведенном месте. Впрочем, против варианта, предлагаемого Минрегионом, он пока что тоже ничего не говорил.
Дети — отдельно, казино — отдельно
В Советском Союзе Крым был всесоюзной здравницей со множеством санаториев. Южный берег Крыма с его субтропическим климатом был главным курортом страны — таким, каким сейчас для России является Сочи. В Крыму находится главный детский лагерь страны — "Артек". Именно статус полуострова как традиционного места детского и семейного отдыха становится аргументом против создания там игорной зоны.
При этом его, как профильного специалиста, интересуют и вопросы безопасности. По мнению Федорова, вокруг игорных зон всегда концентрируются "темные личности" и криминальные деньги, а они отдыхающим там детям тоже ни к чему.
Если и создавать в Крыму игорную зону, то место для нее нужно выбирать подальше от мест отдыха детей, заявил РИА Новости глава комитета Государственной думы России по экономической политике и предпринимательству Игорь Руденский.
"Конечно, это не должен быть детский курорт, это не должен быть Севастополь, не должны быть города или населенные пункты, где отдыхают дети, где находятся здравницы. Но где есть зоны, которые позволяют это сделать, можно это сделать", — считает депутат.
Как развиваются остальные игорные зоны
Крым — не первая российская территория, где предлагается создать новую игорную зону в дополнение к четырем имеющимся. До этого был Сочи: после Олимпиады и Паралимпиады игорные заведения предлагали разместить в горном кластере. Однако против этого высказались и президент России Владимир Путин, и премьер Дмитрий Медведев.
Есть случаи появления новых "игорных" территорий в рамках имеющихся зон. К "Азов-Сити" в ноябре 2010 года присоединили участок в 200 километрах от него (и в 50 от Крыма), на берегу Черного моря. Сейчас этот "филиал" находится в стадии документального оформления, сообщил РИА Новости представитель краснодарского губернатора.
Одновременно из "Азов-Сити" была изъята часть земель, находившаяся в Ростовской области, где развитие шло медленнее.
Пока единственная работающая российская игорная зона — "Азов-Сити" с тремя действующими казино. Четвертое казино должно открыться в "Сибирской монете" (Алтайский край) в июле-августе 2014 года, на три года позже намеченного срока. Дальневосточная игорная зона "Приморье" на мысе Черепаха отстает в развитии, но инвесторы там уже есть. В Калининградскую зону "Янтарная" инвесторов пока не нашли.
